Стратегия - развитие

Месяц с небольшим отделяют нас от новогодних праздников, и уже сейчас наступает время приятных хлопот, связанных с их проведением. Но проводы уходящего года и встреча нового — это еще и традиционное время подведения итогов — в семье, работе, общественной жизни, составления очередных планов. В такое время всегда хочется заглянуть за горизонт: что там, впереди?

В эти дни в структурных подразделениях администрации района подводятся предварительные итоги финансового года, который с самого начала был очень напряженным, тяжелым. Достигнутые показатели во всех сферах жизнедеятельности района дают объективную картину проделанного. Но еще очень важна оценка жителями района того, что сделано для всех нас. Многое мы видим, но немалая часть работ остается «за кадром».

Первый заместитель главы администрации района Сергей Иванович Горбань рассказывает о перспективах развития нашего района.

—Сергей Иванович, начиная 2005 год, какие направления работы администрация района определила как приоритетные?

—Эти направления были очерчены еще в ноябре 2004 года. Глава района Василий Юрьевич Голубев собрал нас, своих заместителей, начальников управлений на большой совет. Мы обсуждали планы на будущий год и возможности их воплощения в жизнь. Несколько вопросов глава района определил в качестве обязательных к исполнению.

Первым среди них был вопрос сохранения уровня социальной поддержки населения, в первую очередь наших ветеранов и детей. Вторым по значимости был определен вопрос капитального строительства жизненно важных объектов. Среди приоритетов было названо и благоустройство всей территории района.

Сегодня мы с уверенностью говорим о том, что весь комплекс задач, которые мы поставили перед собой, выполнен на 90 процентов. Почему на 90? Работы выполнены, но мы еще не до конца по ним рассчитались.

Главную задачу, стоящую перед администрацией района в этом году, можно сформулировать так: выполнить те обязательства, которые брали на себя с учетом наказов избирателей глава района, главы территориальных администраций сельских округов. В этом году мы запустили 3-ю очередь троллейбусного движения. В начале года на осуществление задуманного проекта выделялось всего 10 миллионов рублей. Конечно, мы понимали, что этого крайне мало. Учитывая, что в итоге строительство 3-й очереди троллейбусного движения обошлось району в 201 миллион рублей, понятно, насколько велики были наши опасения по поводу того, сможем ли мы найти необходимые средства.

Было принято решение о возведении школы в поселке Воскресенское, что требует больших затрат — почти 100 миллионов рублей. Школа уже практически построена, в следующем году начнутся отделочные работы, и к новому учебному году она откроется. Приступила к работе отремонтированная Теплостанская средняя школа; вступили в строй обновленная Коммунарская участковая больница, детская амбулатория в поселке Марьино; построено 4,5 км долгожданной дороги в Филимонках; отремонтирована бывшая притчей во языцех дорога от поселка Измайлово до села Булатниково; к радости жителей деревни Калиновка здесь капитально отремонтирована дорога протяженностью 6 км. В новое здание переехал Историко-культурный центр. Мы начали строить стадион (плоскостное сооружение) в Картинском сельском округе, обещающий стать лучшим в Ленинском районе. В конце января в центре Видного откроется торговый комплекс «Курс». Уже открыта в городе современная стоматологическая поликлиника «ПрезиДЕНТ», на днях в этом же здании разместится аптека сети «Ригла», которая, уверен, станет лучшей и по качеству обслуживания, и по доступным ценам. Мы продолжаем строить в пойме реки Битца, на въезде в город, Дворец спорта. К слову, подписан инвестиционный контракт на возведение здесь же аквапарка и гостиницы. Проект дорогостоящий — около 50 миллионов долларов.

Многое сделано в плане благоустройства: обновлен Видновский детский парк отдыха, приведены в порядок муниципальные здания на Советской площади и в других местах города; обустроена территория возле кинотеатра «Искра», измененил облик Тимоховский пруд. Мы запланировали возведение Аллеи Славы, и уже 5 декабря будет завершена 1-я очередь строительства. Начаты работы по возведению храма во имя великомученика Георгия Победоносца. Нам хотелось, учитывая просьбы жителей, построить вместо неблагоустроенного рынка современный торговый комплекс в Видном — он уже действует и колхозный рынок в Видном-2, где идут работы.

— Все, что вы перечислили, требовало, в первую очередь огромных финансовых затрат. Позволял ли это бюджет района?

— Мы стартовали в январе нынешнего года с бюджетом, доходная часть которого была определена в 1 миллиард 100 миллионов рублей, расходная — в 1 миллиард 297 миллионов рублей. А на сегодня бюджет выглядит так: доходы — 1 миллиард 645 миллионов рублей, расходы – 2 миллиарда 38 миллионов рублей. За этими цифрами — большая работа администрации района с федеральными, областными структурами, коммерческими организациями, базирующимися на нашей территории. Ведь что такое стартовый 1 миллиард с небольшим рублей? Этих денег хватило бы на зарплату врачам, учителям, на минимальное содержание дорог. Ни на какое капитальное строительство при таких средствах рассчитывать не приходится. Но хорошие деловые отношения, сложившиеся между администрацией района и ее партнерами — предпринимателями, позволили воплотить в жизнь многие планы. Мы не случайно называем предпринимателей партнерами. Благодаря их деятельности, уплате ими налогов пополняется бюджет района. Кроме того, они помогают нам благоустраивать территории. Бизнесмены жертвуют деньги на благотворительные цели, активно пополняют фонд «Братина», средства которого идут на строительство храма в Видном. На эти цели уже перечислено 18 миллионов рублей, что позволило возвести стилобатную часть церкви.

В течение двух последних лет мы поставили на учет в межрайонную инспекцию ФНС России № 14 по Московской области, включающую Ленинский район, почти 500 коммерческих структур, а это значительные поступления в местный бюджет в виде налогов. Процентная составляющая того, что остается от налогов в районе после перечисления их в федеральный и областной бюджеты, определяется губернатором и правительством Московской области. Благодаря кропотливой работе в этом направлении главы района нам удалось реально пополнить бюджет муниципального образования.

В течение года велась работа по подготовке договора с РАО «Газпром». Он будет подписан председателем правления «Газпрома» Алексеем Борисовичем Миллером и Василием Юрьевичем Голубевым. Примечательно, что после пятилетнего отсутствия такого договора он вновь возрождается, что очень важно для нас: ведь треть структур «Газпрома» расположена на территории Ленинского района. Договор учитывает взаимные интересы. Мы поставили задачу до конца года подписать его, и работа в этом направлении уже идет.

— Исходя из сказанного вами, можно утверждать, что развитию бизнеса в нашем районе уделяется и будет уделяться внимание...

— По-другому и быть не может. Причем одинаково важно развивать крупный и средний бизнес, малое предпринимательство, ведь в конечном счете это служит повышению уровня жизни населения нашего района. К примеру, возле поселка Горки Ленинские появится логистический центр крупнейшей сети магазинов «Перекресток», обслуживающей жителей Москвы и Подмосковья. Половина бюджета этой сети, – а он огромный, — в виде налога «осядет» на нашей территории, плюс появятся около 300 рабочих мест, средняя зарплата здесь превысит 15 тысяч рублей. В декабре возле д. Гавриково откроется крупный логистический центр на 116 тысяч кв. метров сети магазинов «Утконос», специализирующейся на заказах населения. Здесь будут работать 2 тысячи человек. На МКАДе расположится крупнейший дилерский центр «Тойота» — по своим финансовым оборотам, бюджету, налогам это предприятие сопоставимо с небольшим машиностроительным заводом. В наших планах — строительство более 30 таких крупных комплексов, что существенно повысит налогооблагаемую базу.

Мы убедили руководителей торговых предприятий в необходимости вкладывать деньги в переоборудование, благоустройство магазинов, и в Видном уже появилось несколько современных торговых объектов. Мы предлагаем открывать семейные магазины, магазины по доставке товара. Да мало ли новшеств в этой сфере! Ведь Москва рядом, а в ней — современные, самые разнообразные торговые предприятия.

Ведется работа по привлечению в наш район банков, страховых компаний. Мы способствуем строительству для них и других коммерческих структур офисных центров с целью обеспечения новых денежных поступлений в район.

— Уходящий год для всех нас — особенный: мы отметили 60-летие Великой Победы, 40-летие города Видное. Многое было сделано к этим двум датам. Не означает ли это, что теперь можно и, как говорится, перевести дух, отдохнуть от дел?

— Это ошибочная точка зрения, и ее опровержение можно воочию наблюдать уже сейчас. Праздники прошли, а мы продолжаем благоустроительные работы, — например, на днях приведена в порядок дорога по улице Садовой. Обновляются фасады жилых домов на Советском проезде, — они радуют глаз теплыми красками. Современные технологии позволяют вести эту работу и зимой, чем мы и воспользуемся: планируем до конца года завершить эту работу на Советском проезде. Прорабатываем вопрос внебюджетного финансирования работ по ремонту фасадов жилых домов № 6 на Советской улице и № 55 на Школьной, на пересечении ее с Советской улицей, и ремонтных работ в здании городского отделения милиции. На улице Заводской строится новое здание для нашей налоговой инспекции, и уже можно уверенно говорить о том, что оно будет лучшим в Подмосковье.

Мы заботились и будем заботиться в первую очередь о детях и ветеранах. Шестого декабря мы сдадим в эксплуатацию детский сад «Теремок» на улице Гаевского в Видном, закрытый три года назад на капитальный ремонт. Долгое время по причине недофинансирования в нем не велись работы. Сегодня он будет отвечать всем современным требованиям, предъявляемым к дошкольному учреждению. В этом году мы отремонтировали помещение районного Совета ветеранов, оснастили его новой мебелью, бытовой и оргтехникой.

— А как обстоят дела с социальными программами? Не пришлось ли урезать их, чтобы воплотить в жизнь все, о чем вы рассказываете?

— Об этом не могло быть и речи. Бюджет остался социально направленным, и это проявилось не только в действии адресной программы социальной помощи населению, на которую выделен 21 миллион рублей. Для работников бюджетной сферы остались льготы, надбавки, выплаты — всего на эти цели в бюджет заложено 68 миллионов рублей. Это и расходы на денежные выплаты заслуженным работникам образования и здравоохранения; освобождение от родительской платы работника образования за ребенка в дошкольном учреждении; льготы по оплате жилья младшему персоналу, обслуживающему жилой фонд; доплата кухонным работникам учреждений образования; льготы молодым специалистам за оплату проживания в общежитиях; оплата проезда к месту работы учителям и медикам и многое другое.

Всего на сферы образования и здравоохранения в бюджете района заложено 650 и 380 миллионов рублей соответственно. Мы выделили 11 миллионов рублей (против 8 миллионов в прошлом году) на оздоровительный отдых детей в период школьных каникул. В течение 2005 года из бюджета района оплачивалась разница в тарифах по жилищно-коммунальным услугам — за население мы доплатили 130 миллионов рублей.

— Другими словами, бюджет ориентирован на конкретную помощь жителям района. Вы сказали о работниках бюджетной сферы. А какую поддержку ощущают остальные жители?

— Начну с вопроса, который волнует очень многих, — жилищного. Уже сегодня мы перекрыли показатели прошлого года по сдаче жилья: 250 тысяч квадратных метров против 160 тысяч. Главой района ставится задача: ежегодно выходить на уровень 300 тысяч квадратных метров, что позволит реально сократить очередь на получение жилья, предоставлять его работникам бюджетной сферы. Есть еще на территории района ветхое жилье. Мы понимаем, что, если сегодня не предоставим людям, живущим в нем, нормальные квартиры, они, наверное, никогда не смогут купить дорожающее год от года жилье. Уже начаты районные программы по переселению жильцов из ветхого фонда в поселках Коммунарка, Воскресенское; аналогичная работа планируется по поселку Володарского; на обсуждении — переселение людей из ветхого жилья в поселке Внуково. Мы сегодня готовы помочь жителям деревни Апаринки, оказавшимся в экологически неблагоприятной зоне. Инвестиционная компания «Стакард» обязуется предоставить жителям Апаринок благоустроенное жилье в Видном. Администрация района берет на себя ответственность гарантировать им предоставление квартир на правах частной собственности.

Возводя жилье, мы обязательно предусматриваем развитие на территориях социальной инфраструктуры: строительство детсадов, школ, опорных пунктов правопорядка и др.

Благодаря договоренности В.Ю. Голубева и заместителя председателя правительства Московской области – министра транспорта правительства Московской области П.Д. Кацыва в этом году наш район получил 12 автобусов большой вместимости. Согласитесь, приятно пользоваться удобным, современным общественным транспортом, передвигаться по хорошим дорогам. Следующий год объявлен в нашем районе годом благоустройства дорог.

— Мы с вами вплотную подошли к вопросам жилищно-коммунального хозяйства, что особенно актуально в зимний отопительный сезон...

— Сбоев в обеспечении теплом в муниципальном жилищном фонде нет. Была и остается проблема по обеспечению теплом с.Петровское Видновского гарнизона. И хотя район не имеет права вкладывать свои средства в решение данного вопроса, мы все же помогаем в этом военным.

В настоящее время разрабатывается программа развития жилищно-коммунального хозяйства района, что очень важно на фоне подписания контрактов на строительство жилья и объектов инфраструктуры. Для того чтобы их надлежащим образом содержать, нужны энергоносители. Глава района подписал инвестиционный контракт с компанией «Газпром», согласно которому на территории района эта крупнейшая компания построит газотурбинную установку, вырабатывающую тепло- и электроэнергию. Тем самым на ближайшие 5-10 лет мы снабдим Видное этими видами энергии, что особенно актуально в условиях развивающегося у нас жилищного строительства, ввода в строй таких крупных объектов, как Дворец спорта и другие. Сумма инвестиционного договора составляет около 860 миллионов рублей — почти годовой бюджет района.

Планируем в первом квартале будущего года запустить новый водовод в г.Московский. Ход его строительства находится на постоянном контроле у главы района. С пуском водовода мы на ближайшие 30 лет решаем вопрос обеспечения водой г.Московский, который может развиваться и при этом нормально функционировать. Примечательно, что водовод строится на внебюджетные средства, и мы сэкономили на этом 80 миллионов рублей.

В этом году для жилищно-коммунального хозяйства района приобретено 7 единиц техники на 4 миллиона рублей. Недавно глава района выделил деньги на покупку еще 10 единиц снегоуборочной техники.

— Как выглядит наш район на фоне остальных районов Московской области?

— Во-первых, хочу отметить, что практически по всем показателям мы достигли прогнозируемого уровня роста, за исключением промышленности, где допущено некоторое снижение по объективным и субъективным причинам. Сельское хозяйство нашего района уверенно лидирует в Московской области. По уровню средней заработной платы мы вновь занимаем в Подмосковье 1-е место (в 2003 и 2004 годах мы были вторыми по этому показателю).

В 2004 году доля Ленинского района в консолидированном бюджете Московской области составляла 6,7 процента, а на 1 августа 2005 года — уже 10,2 процента. По итогам года этот показатель, я думаю, превысит 15 процентов.

Не так давно в районной газете был опубликован проект Концепции развития Ленинского района на период до 2012 года. После его широкого обсуждения депутатами районного Совета депутатов, районными структурами, общественностью программа нашего общего развития будет утверждена, и это произойдет к концу нынешнего года. Мы выбрали путь развития, при котором достигнутый потенциал во всех сферах жизнедеятельности должен быть не только сохранен, но и приумножен. Для этого есть все основания. Ведь за два года команда главы района задала стремительный темп развития.

— Как известно, в связи с федеральным законом о реформе местного самоуправления с будущего года ожидаются значительные новшества в функционировании всего нашего района. Не помешает ли это намеченному развитию?

— Проведена значительная подготовительная работа в связи с Федеральным законом № 131. Вначале мы были озадачены, как передать все полномочия в поселения, которые к 1 января 2006 года к этому готовы не будут. Но закон Московской области № 231/2005-ОЗ, принятый 2 ноября этого года, — «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период» определил переходный период на реализацию федерального закона, полномочия, которые возлагаются на поселения. В ряд вопросов внесена ясность, и мы принимаем нормативные документы, формируем бюджет, исходя из требований нового областного закона. Те функции, которые требуют значительных финансовых вложений, пока будет выполнять администрация района. В течение переходного периода, который заканчивается в январе 2009 года, эти функции будут переданы поселениям.

Конечно, реформа требует финансовых затрат, но мы постараемся свести их к минимуму, чтобы они не легли на плечи налогоплательщиков. Что касается продвижения вперед, то мы просто обязаны выдержать взятые темпы.

Беседовала Этери Коберидзе