Подробный отчет о публичных слушаниях по проекту внесения изменений в генплан г.п. Видное, которые состоялись 11 декабря

В прошлый вторник, 11 декабря 2012 года состоялись громкие публичные слушания по проекту внесения изменений в генеральный план городского поселения Видное. Основной целью проекта является превращение рекреационной зоны, расположенной между центральной частью города Видное и трассой «М4-Дон», куда входит и так называемый «Тимоховский овраг», в зону жилой многоэтажной застройки.

Несмотря на ранний час буднего дня, на публичные слушания пришло очень много жителей города — для всех пришедших в зал Районного центра культуры и досуга мест не хватило. Множество граждан наблюдали за ходом слушаний стоя в проходах и на входах в актовый зал.

Первым взял слово заместитель главы Ленинского района по строительству Илларион Вареник, который открыл публичные слушания, представил комиссию и сообщил, что, к сожалению, мест на всех пришедших не хватает. Председателем комиссии публичных слушаний стал первый заместитель главы Ленинского муниципального района Рубищев Игорь Владимирович, заместитель председателя — зам. главы администрации Ленинского муниципального района Вареник Илларион Валерьевич. Ответственный секретарь — главный специалист по строительству и транспорту управления по строительству Ильина Наталья Анатольевна, заместитель ответственного секретаря — главный специалист отдела по сопровождению судебных процедур администрации района Макушенко Валерия Юрьевна. Члены комиссии: представитель отдела архитектуры Маслов Виктор Николаевич, представитель управления по регулированию земельных отношений Куракина Наталья Аркадьевна, начальник управления по строительству и транспорту Ключевский Александр Владимирович, представитель отдела экономической политики и развития администрации района Феофанова Марина Николаевна. Также, по требованию жителей, стало известно, что протокол должен был вести ответственный секретарь, то есть Наталья Ильина

Далее Илларион Вареник предоставил слово первому заместителю главы городского поселения Видное Александру Ускову, который, фактически, и провел 5-ти часовое мероприятие. Первым делом он предложил жителям посмотреть фильм ООО «ЕвроТранс», пропагандирующий застройку рекреационных зон. Несмотря на возмущения жителей, его показ все же начали.

Сначала жители смотрели фильм достаточно спокойно, но когда в нем стали показывать благочинного Видновских церквей Михаила Егорова, который выступал за застройку, поскольку «ЕвроТранс» обещал построить небольшой приходской храм на ПЛК, зал возмущенно взорвался с требованием выключить «рекламу «Евротранса». После нескольких секунд протеста Александр Усков попросил выключить показ данного фильма и попросил жителей успокоиться, в том числе и потому, что в зале присутствуют священнослужители.

Далее Александр Усков перечислил несколько исходных материалов, согласно которым проводятся данные публичные слушания, и подчеркнул, что участники не выносят каких-либо решений по существу обсуждаемого проекта и не проводят каких-либо голосований. Мнение жителей Ленинского муниципального района, выявленные в ходе публичных слушаний, носят для органов самоуправления района рекомендательный характер. Над этим пришедшие жители бурно посмеялись, но Александр Усков невозмутимо ответил, что работа будет вестись на основе официальных документов. Далее первый замглавы г.п. Видное привел краткую историю создания генерального плана городского поселения, которая началась в декабре 2007 года и закончилась 30 октября 2012 года, когда было опубликовано решение совета депутатов о его утверждении. Как рассказал А. Усков, после утверждения генерального плана, любое заинтересованное лицо может вносить предложения для внесения изменений.

Так, компания «ЕвроТранс», как заинтересованное лицо, владеющее участком в овраге перед 78-м домом на проспекте Ленинского комсомола, обратилась к главе городского поселения с предложением внести изменения. Таким образом, на следующий день после вступления в силу генерального плана, а именно — 31 октября, глава городского поселения Видное Сергей Троицкий подписал распоряжение о подготовке предложений о внесении в него изменений. В нем содержалось разрешение для компании «ЕвроТранс» провести подготовку предложений для внесения изменений в генеральный план, предусмотренное муниципальной адресной программой по развитию застроенной территории, принятой городским Советом депутатов в 2011 году. Напомним, что активисты инициативной группы «За сохранение природы «Тимоховского оврага» пытались при помощи суда отменить данную адресную программу, принятую видновскими депутатами.

Спустя неделю, 8 ноября 2012 г., администрация Ленинского муниципального района по обращению главы городского поселения Видное Сергея Троицкого выпустила постановление, в котором объявила об организации публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план городского поселения Видное, которые разработала ООО «ЕвроТранс». После того как Александр Усков закончил вступительную речь, жители потребовали дать слово активисту инициативной группы «За сохранение природы «Тимоховского оврага» Екатерине Нарцис. И требовали это так активно, что ведущий мероприятия был вынужден его дать. Екатерина Нарцис предложила перенести публичные слушания на выходной день, так как множество коллективных и индивидуальных обращений по этому поводу отправлялись в администрацию, но ответа не было получено. Более того, из Главного управления внутренней политики Московской области также пришла рекомендация перенести публичные слушания на выходной день, учитывая, что внесение изменений в генеральный план городского поселения Видное затрагивает интересы большинства жителей города. Но предложение было отклонено в связи с тем, что на них и так пришло множество людей, несмотря на будний день.

Далее без микрофона выступил депутат совета депутатов Ленинского района Владимир Глотов, который подчеркнул, что, так как изменения касаются всего генерального плана, власти обязаны поделить территорию города на 12 частей и провести 12 публичных слушаний. На это Усков ответил, что публичные слушания касаются территории всего 30 гектар, и представители всех соседних домов в зале присутствуют. В тоже время, представители инициативных групп утверждают, что согласно пояснительной записке по внесению изменений в генеральный план, изменения коснутся жителей всех микрорайонов города Видное.

Далее предоставили слово Батыреву Владимиру Евгеньевичу и Кучеру Дмитрию Евгеньевичу — представителям архитектурной мастерской «ВидПроект», которая и разработала проекты внесения изменений в генплан. Надо отметить, что жители своими возмущениями и выкриками, что они не позволят начать стройку, не давали представителям компании спокойно выступить. Ведущий публичных слушаний Александр Усков несколько раз прерывал выступление, просил жителей успокоиться и дать выступить представителям разработчика проекта изменений. Основной повод для внесения изменений в генплан, по словам представителей «ВидПроекта», это строительство детских садов и школ, но о том, что там же планируется строительство нескольких многоэтажных домов, проектировщики почему-то не упоминали.

Спустя час Александр Усков начал отвечать на вопросы по проекту, поступившие до публичных слушаний. В частности, первый замглавы Видного зачитал вопрос об оправданности строительства многоэтажных жилых домов с мотивацией получения жилья бюджетниками города, при том, что при огромных темпах строительства за последние годы бюджетная очередь существенно не сократилась. Александр Усков ответил, что за последние три года очередники городского поселения Видное, в том числе медицинские работники, педагогический состав управления образования, сотрудники управления внутренних дел и управления культуры получили более 70-и квартир. Данное утверждение замглавы города прокомментировал доктор и депутат г.п. Видное Петр Петрович Бакшинский. Он поведал, что за последний год из медицинских работников получил квартиру только один врач, и то который из-за отсутствия жилья вынужден был жить в морге. В тоже время Петр Бакшинский отметил, что большинство квартир (и это открытая информация) получили сотрудники администрации города и района. На это Александр Усков ответил следующее: «Сотрудники администрации тоже люди, работающие для людей… Поэтому давайте будем нормально оценивать эту ситуацию».

Спустя полтора часа после начала публичных слушаний жителям стали предоставлять слово. Всего свои вопросы задали около 40 жителей, из них подавляющее большинство выступало против внесения изменений, и около 5-ти жителей задали вопросы не по теме публичных слушаний.

За внесение изменений в генплан выступило только два человека. Депутат городского поселения Видное Орлов Николай Иванович выступил за изменение генплана, так как они предусматривают строительство детского сада и школы. А житель города Алексей Гришанин просто выступил за застройку, так как у него есть ребенок, которому нужны и садик и школа.

Все остальные граждане города выступали против внесения изменений в генплан. Некоторые и вовсе доказывали, что данные публичные слушания являются нелегитимными. В частности, при поддержке многих пришедших жителей города выступил Виталий Шалаев, который привел множество документов, подтверждающих, что изначально при разработке генерального плана в данной рекреационной зоне планировалось создать зону отдыха с минимальным вторжением человека в природу. А данный проект внесения изменений в генплан назвал «филькиной грамотой», поскольку в нем отсутствуют даже исходные данные. Таким образом, активист инициативной группы пятиэтажных домов с ПЛК, призвал отправить данный проект на доработку с участием профессиональных специалистов НИИ Генплана, рабочей группы Совета депутатов, общественных организаций и граждан города. Кстати, выступление Виталия Шалаева несколько раз пытался прервать Александр Усков, но жители города не давали этого сделать громкой поддержкой выступающего.

За ним выступил и представитель Совета депутатов г.п. Видное Владимир Глотов, который задался вопросом, почему администрация лоббирует интересы ООО «ЕвроТранс» на этих 30 га, когда изменения касаются всего генплана. На это Усков официально заявил следующее: «Если кто-то видит коррупционную составляющую или заинтересованность администрации в данном проекте, то вы глубоко ошибаетесь — абсолютно никакой составляющей в этом нет».

Следом выступил житель 6-го микрорайона Михаил Королев, который поведал, что сейчас у исполняющего обязанности губернатора Московской области Андрея Воробьева находится предложение с пересмотром нормативов социальной инфраструктуры в большую сторону. И пока новые нормативы не вступят в силу, не стоит принимать данный проект изменения в генплан.

Потом со своей речью выступил координатор ОНФ по Ленинскому району и руководитель НП «Народная дружина» Алексей Митрюшин. Он с юмором отметил: «Компания «ЕвроТранс» заслуживает благодарности за то, что сплотила гражданское общество города Видное своим хамским заходом в «Тимоховский овраг», когда были снесены к чертовой матери десятки деревьев и повреждены вековые дубы». Таким поведением, по мнению Алексея Митрюшина, компания показала своё отношение к природе и к людям, которые живут в городе Видное. Также он рассказал, что дружинники вместе с жителями после этого проводили множество субботников по восстановлению оврага от земляных работ «Евротранса». В одном из таких субботников по посадке елей в овраге лично участвовал и глава Ленинского района Сергея Кошман, который тогда четко обозначил свою позицию, что он против застройки «Тимоховского оврага». Также Алексей Митрюшин отметил, что городу нужны рабочие места и бизнес-центры для местных жителей, а не мигранты, которые поселятся в новые жилые застройки.

Выступила и представитель Ленинского отделения Всероссийского общества охраны природы Наталья Калинина. Наталья Федоровна выступала очень эмоционально и рассказала, что она очень воодушевилась и почувствовала надежду, что в городе скоро появится дендропарк, после того как глава района Сергей Кошман вместе с жителями участвовал в акции по посадке елей в овраге. И после этой акции Наталья Федоровна на выступлениях перед школьниками города призывала их объединяться и вместе создавать дендропарк в «Тимоховского овраге». А теперь, как отметила Наталья Федоровна, выясняется, что администрация считает, что там, якобы, осталось 2 дуба, и охранять их не имеет смысла — лучше построить 9 многоэтажных домов и сделать красивую придомовую территорию. Также она сообщила о полном отсутствии поддержки общества охраны природы со стороны местных властей, подчеркнув, что всё, что делает общественная организация, делается за счет жителей.

Своё слово взял и активный защитник оврага Анатолий Хомяков. Он тоже отметил, что глава района Сергей Кошман обещал, что овраг застраиваться не будет, а глава города Видное Сергей Троицкий на митинге от 1 декабря это подтвердил. Так зачем тогда менять зеленую рекреационную зону на место жилой застройки на генплане г.п. Видное? Ведь не ради строительства детских садов, которые будут находиться вне этой зоны. Александр Усков ответил, что, изменив зону, можно уже будет решать, застраивать ли ее. А статус рекреационной зоны, по словам А.Ускова, якобы, ограничивает возможность проведения вообще каких-либо работ, даже создание парков.

С интересной речью выступил житель города Владимир Дмитриевич Юдин. Он отметил, что некорректно обсуждать только зону действия генерального плана, не подразумевая, что на ней может быть застройка, так как в самой пояснительной записке к изменениям указано, что «внесение изменений вносится с целью выделения зон для новой комплексной жилой застройки и инфраструктуры». В тоже время, основанием для внесения изменений является адресная программа развития застроенной территории, которая была принята советом депутатов г.п. Видное в 2011 году. А принятая программа, как утверждалось, соответствует разрабатываемому генеральному плану, который был принят, спустя год в октябре 2012 года, и в котором рекреационная зона присутствует. Получается, что адресная программа развития застроенной территории, принятая советом депутатов городского поселения Видное в 2011 году вдруг теперь вступила в противоречие с принятым генпланом, который утвердил тот же совет депутатов в 2012 году. И теперь администрация решила срочно путем внесения изменений в генеральный план, принятый в 2012 году, привести его в соответствие с программой развития территории, принятой в 2011 году. Забавная «схемка» получается.

На мероприятии выступил и садовник Андрей Букин, который бьется с местной властью более 5-ти лет за создание на территории оврагов «Видновского дендропарка». На этот раз он сообщил, что министерство культуры Российской федерации объявило конкурс на создание типовых многофункциональных культурных центров, и у города Видное есть шанс попасть в эту программу. Федерацией профессиональных художников «Подмосковье» уже разработан проект многофункционального культурного центра «Видный» и отправлен в Министерство Культуры и Президенту России на рассмотрение для участия в конкурсе. Если его утвердят, то уже в 2014 году за счет федерального бюджета в «Тимоховском овраге» может быть создан культурный центр площадью около 10 000 кв.м.

Со своей речью выступил и директор «Совхоза им. Ленина» Павел Грудинин, который на публичных слушаниях представлял депутата Мособлдумы Наумова Александра Анатольевича. Ему показалось странным, что изменения в генплан хочет внести какая-то компания, когда именно администрация городского поселения должна быть заказчиком этих изменений и, более того, заказывать их разработку в той же организации, где генплан был разработан изначально. Ещё П. Грудинин отметил, что «Тимоховский овраг» загажен из-за попустительства властей, а не из-за жителей. Именно городская власть должна содержать все свои территории в порядке, а если есть желание создать там парк, то «Совхоз Ленина» готов предоставить сколько угодно саженцев. По поводу уплотнения старых микрорайонов директор совхоза высказал предложение строить на свободных участках детские сады, чтобы они были в шаговой доступности, а не многоэтажные дома. Кстати депутат Мособлдумы Александр Наумов, которого представлял П. Грудинин тоже находился в зале.

На слушаниях также выступил известный в городе автолюбитель и основатель автоклуба «Видновец» Федор Шилов: «Я хочу сказать о вашем отношении к детям, об отношении всего руководства к жителям города… Из нас делают дураков, огромных больших дураков. Почему? Потому-что как были дети в подвалах-клубах 30 лет назад, вот до этих пор они в подвалах! А теперь отбирают последнее: красивейшее место — автоплощадку у дворца спорта собираются застроить многоуровневой стоянкой, ДОСААФ убили, горнолыжного спорта нет — в Дыдылдино подъемник уже давно не работает. Даже технопарк у коксогазового завода и тот уже собираются отобрать. О развитии здорового ребенка в нашем городе уже говорить нельзя»

Уроженец города Видное Вячеслав Горошин, учитывая то, что проведение публичных слушаний имеет рекомендательный характер для властей, предложил провести голосование жителей по вопросу принятия изменений в генеральный план и в качестве рекомендаций властям приложить к протоколу слушаний. Данное предложение Александр Усков отклонил и предложил голосовать жителям на улице.

Своё слово сказала и известный эколог города Видное Ольга Галямова. Она предложила свой проект по благоустройству «Тимоховского оврага».

Затем, выступил председатель инициативной группы «За сохранение природы «Тимоховского оврага» Валерий Черников, который высказался по процедуре публичных слушаний. Он отметил, что, согласно правилам проведения публичных слушаний, председатель обязан предоставить людям возможность после каждого заданного вопроса поставить свою подпись в протоколе, но почему-то этого не происходит. Также адвокат В.Черников отметил, что, согласно градостроительному кодексу, принятый генплан должен действовать 20 лет. А для законного внесения изменений в генплан бывают лишь 4 основания, которые здесь не были предоставлены.

В конце мероприятия состоялась очень интересная дискуссия между членом инициативной группы «За сохранение природы «Тимоховского оврага», разработчиками проекта изменений и замглавы Александром Усковым. Екатерина Нарцис на юридическом языке буквально «разбомбила» разработчиков, указывая на ошибки, которые они допустили. А Александр Усков вообще не мог ответить на некоторые вопросы. Также выяснилось, что некоторые документы по данным публичным слушаниям вообще не были предоставлены жителям перед мероприятием. В итоге, активный член инициативной группы так заговорила Александра Ускова, что он сам признался, что внесение изменений в генеральный план происходит на основании его личной заинтересованности. В общем, вывод из её выступления таков — у администрации городского поселения Видное нет никакого основания вносить изменения в генеральный план.

Последним же из жителей города выступил председатель ТОС «Старый город» Александр Баюклин, который поблагодарил всех, кто ещё находился в зале, несмотря на то, что уже шел 5-ый час заседания. Он задал вопрос о количестве комиссий по публичным слушаниям, так как одновременно с данными слушаниями проходили другие публичные слушания. Александр Баюклин, отметил, что из-за неправильной организации мероприятий он не смог попасть на параллельные публичные слушания, которые для него также немаловажны. Отметим, что одновременно в здании администрации должны были состояться публичные слушания по изменению разрешенного вида использования части земли стадиона на «размещение крытого здания катка».

Ещё Александр Баюклин отметил, что на 24 декабря уже назначены публичные слушания по застройке рекреационной зоны, которую ещё не успели превратить в зону жилой застройки. И спросил Иллариона Вареника, так ли это. Заместитель главы городского Ленинского муниципального района Илларион Вареник ответил следующее: «Я слышу вас, я вас понимаю, и вполне возможно, что не будет этих изменений, против которых вы выступаете… А без этих изменений публичных слушаний по застройке (24 декабря), наверное, не будет». В конце своего выступления представитель «Старого города», несмотря на то, что Александр Усков утверждал, что жители не могут голосовать, опроверг это, попросив жителей, выступающих против внесения изменений в генеральный план, просто молча встать и, тем самым, продемонстрировать своё отношение к данному проекту. В ответ практически весь зал молча встал.

В конце Александр Усков предложил публичные слушания признать состоявшимися, на что жители хором громко ответили «Нет!»

После закрытия публичных слушаний адвокат и активист инициативной группы «За сохранение природы «Тимоховского оврага» Валерий Черников решил поставить свою подпись в протоколе, как это положено по правилам, но в этом ему отказали, так как протокол не велся.

По закону решение комиссии по публичным слушаниям обязаны объявить в течение 10 дней, то есть, до 21 декабря должно стать известно, будет ли изменен генплан города, будут ли повторные публичные слушания, или внесения изменений в генплан вовсе будут отклонены.

Отметим, что практически полная видеозапись данных публичных слушаний размещена здесь.

Благодарим фотографа Владимира Родионова, который предоставил нам фотографии с публичных слушаний. Также благодарим территориальное общественное самоуправление «Старый город», которое содействовало нам в организации прямого эфира с публичных слушаний. ТОС «Старый город» предоставило оборудование и доступ в интернет для онлайн-трансляции с публичных слушаний на портал «Видное 24».

Тем временем, инициативная группа «За сохранение природы «Тимоховского оврага» на объединённом сайте инициативных групп staroevidnoe.ru опубликовала перечень нарушений законодательства, допущенных при подготовке и проведении публичных слушаний по внесению изменений в генплан городского поселения Видное.